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　　“大规模的集中招标ღ◈，意味着国内市场即将启动ღ◈。同时ღ◈，企业间的竞争也越来越激烈ღ◈，光伏产业的暴利时代已经远去ღ◈。”

　　近日ღ◈，国家发展改革委发布“光伏并网发电特许权项目招标”公告ღ◈，计划在陕西ღ◈、青海ღ◈、甘肃ღ◈、内蒙古ღ◈、宁夏和新疆进行13个项目共计280MW的光伏并网发电特许权项目招标ღ◈。

　　所谓光伏并网发电特许权项目ღ◈，即国家给予光伏发电项目一个特定的上网电价ღ◈，以保证项目投资方通过出售电力来获得稳定的收益ღ◈。此类项目一直颇受关注ღ◈，它不仅为光伏厂商提供了市场ღ◈，同时也是国内光伏上网标杆电价的前奏ღ◈。这对于众多期待国内市场启动的企业来说ღ◈，无疑是久旱的甘霖ღ◈。

　　对此ღ◈，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《科学时报》表示ღ◈：“大规模的集中招标ღ◈，意味着国内市场即将启动ღ◈。同时ღ◈，企业间的竞争也越来越激烈ღ◈，光伏产业的暴利时代已经远去ღ◈。”

　　“有光伏企业跟我讲ღ◈，3年内就能收回投资ღ◈；还有一些多晶硅企业告诉我ღ◈，3个月就能回本ღ◈。” 孟宪淦在接受《科学时报》采访时说ღ◈，太阳能光伏产业之所以曾经红红火火ღ◈，因为大家都觉得这是一个暴利行业ღ◈，认为只要“一进门”就能获得高额利润ღ◈，所以很多企业都萌发了在光伏行业“掘金”的美梦ღ◈。

　　启动光伏产业国内市场一直备受关注ღ◈，去年ღ◈，超过50家企业组成的18个联合体或独立竞标者参与角逐的甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场特许权项目ღ◈，最终由中广核等组成的联合体竞标成功ღ◈。

　　从敦煌招标落下帷幕的那时起ღ◈，竞标失败的企业就已经把目光瞄准下一轮的特许权项目招标ღ◈。在众多企业翘首企盼下ღ◈，这场甘霖终于降了下来ღ◈。

　　他说ღ◈，对于光伏2010年的工作ღ◈，国家要求“科学规划ღ◈，适度发展ღ◈，启动国内太阳能发电市场”ღ◈。对光伏发电ღ◈，有8项要求内容ღ◈，如ღ◈：编制太阳能发展规划ღ◈，制定电站建设和电站接入的标准ღ◈；研究出台光伏发电的价格和财政税收的政策

　　2010年1月ღ◈，国家发展改革委向公布的上述六省区和西藏ღ◈、云南发出了上报光伏电站的通知ღ◈，要求每个省总规模控制在100兆瓦以内ღ◈，采取就近入网ღ◈、本地消耗等方式ღ◈。

　　据有关知情人士透露ღ◈，西藏和云南没有上报项目ღ◈，而其他省区全部上报ღ◈，并且总额加起来达到280兆瓦ღ◈。

　　他认为ღ◈，预期的8个省分布在西部ღ◈，因为西部太阳能资源和土地资源比较好ღ◈，同时ღ◈，也是为响应西部大开发的战略ღ◈。“西藏太阳能资源最好ღ◈，但建设成本较高ღ◈；云南有一些辐射资源ღ◈，但又不如西北ღ◈。所以ღ◈，最后西藏和云南并没有出现在名单上ღ◈。”孟宪淦指出ღ◈。

　　受到太阳能资源和成本等一系列因素制约ღ◈，1千瓦的装机容量每年在东部大约能发1100度电ღ◈，而相同的装机容量在西部却能发1500度电左右ღ◈。很明显ღ◈，相同的投入在不同地方的产出截然不同ღ◈，这也让国家的光伏项目有了偏好ღ◈。

　　“选择在西北六省开始做ღ◈，就是选择综合价值最高的地方来试点发展太阳能光伏电站ღ◈，比较符合当今光伏行业发展情况ღ◈，这也是由西部发电成本ღ◈、价格ღ◈、资源等共同决定的大阳城集团ღ◈。”孟宪淦表示ღ◈。

　　事实上ღ◈，这一次的大规模招标ღ◈，让很多人再一次猜测此前一直被强调的上网电价会就此“流产”ღ◈，而国家会采取特取权招标的方式来推动整个光伏产业ღ◈。

　　在孟宪淦看来大阳城集团ღ◈，风能经过了6年的招标ღ◈，才勉强把风电的合理价格摸清楚ღ◈。而目前ღ◈，光伏发电仅有几个试点ღ◈，根本没有办法摸清合理的价格ღ◈。

　　“都传说政府的心理定价在1.1元/千瓦时ღ◈，而企业觉得1.3/千瓦时~1.5元/千瓦时比较合适ღ◈。这中间就出现了价格差ღ◈。”孟宪淦指出ღ◈，“政府最后决定还是采用特许权招标ღ◈，去寻求大家共同能够接受的价格ღ◈。同时ღ◈，经过这一次次的招标ღ◈，企业给出的价格也会越来越接近上网电价的价格ღ◈。”

　　在接受《科学时报》采访的前一天ღ◈，孟宪淦刚从外地赶回北京ღ◈，而这次出差正是与此次招标有关ღ◈。“我这次作了一些调研ღ◈，看电价究竟多少ღ◈，企业可以接受ღ◈。”孟宪淦说ღ◈。

　　一家薄膜电池企业给了孟宪淦三组上网电价数据ღ◈，每年按照高ღ◈、中ღ◈、低报出3个可接受电价ღ◈。分别是ღ◈：2010年ღ◈，1.1元/千瓦时金沙水磨坊ღ◈、1.0元/千瓦时ღ◈、0.9元/千瓦时ღ◈；2011年ღ◈，1.0元/千瓦时ღ◈、0.9元/千瓦时ღ◈、0.8元/千瓦时ღ◈；2012年ღ◈，0.9元/千瓦时ღ◈、0.8元/千瓦时ღ◈、0.7元/千瓦时ღ◈。其中2010年ღ◈，若按照1.1元/千瓦时的价格上网ღ◈，内部回报率约为12.58%ღ◈。

　　“每年的三个价格企业都可以接受ღ◈，只是回报率不一样ღ◈。随着技术的发展ღ◈，上网电价也会越来越低的ღ◈。”孟宪淦发出感叹ღ◈。

　　2009年3月ღ◈，我国敦煌光伏上网项目特许权招标产生的1.09元/千瓦时光伏上网电价还让人记忆犹新ღ◈。当时出现的极低的0.69元/千瓦时的投标电价曾在业界产生不小的轰动ღ◈，今年竞标产生的上网电价是否会重演“低价竞争”呢？

　　“这次应该不会出现超低价ღ◈，今年招标的光伏项目大幅扩容ღ◈，从去年的总规模为10兆瓦提升到今年的280兆瓦ღ◈，供给增加ღ◈，参与者夺标的竞争力度大幅下降ღ◈。”孟宪淦指出ღ◈。

　　在孟宪淦看来ღ◈，此次招标的价格上限不会超过1.15元/千瓦时ღ◈，因为宁夏石嘴山光伏工程的1.15元/千瓦时电价是国家发展改革委价格司核定的ღ◈，这个是个信号ღ◈。

　　今年“世界杯”足球赛中ღ◈，８次全猜中比赛结果的章鱼保罗声名大噪ღ◈。针对此次竞标大阳城集团ღ◈，有很多企业人士也急呼ღ◈，“希望有章鱼哥来帮我们预测电价ღ◈，到底多少才是政府可以接受的底线ღ◈。”

　　当记者让孟宪淦预测此次中标价格时ღ◈，孟宪淦笑了ღ◈：“我预测中标价格应该在1.1元/千瓦时~1.15元/千瓦时ღ◈，1.09元/千瓦时可能都稍微低了一些ღ◈，而且这几个地方的电价都应该差不多ღ◈。”

　　不过ღ◈，孟宪淦提醒ღ◈，“企业千万不要想凭借脱离现实情况的超低价获得政府的青睐ღ◈。”

　　“合理的价格ღ◈，肯定是投标的一个基本原则ღ◈。政府要保护企业的合理利益ღ◈，不会让过低的价格中标ღ◈。”孟宪淦指出ღ◈，“政府知道企业的合理价位在什么一个范围内ღ◈，如果大家都报出超低价ღ◈，政府可以宣布这次招标失败ღ◈，再次招标ღ◈。企业完全没必要靠低价去迎合政府ღ◈。”

　　据了解大阳城集团ღ◈，此次招标与上次不同的是ღ◈，要求企业报价必须有理由ღ◈、有根据ღ◈，须报出相关运营成本等ღ◈。然而ღ◈，在这种情况之下ღ◈，企业应该很难报出去年那样的超低价ღ◈。

　　“企业完全不必担心恶性的竞争ღ◈，毕竟那是个别现象ღ◈，赔本的生意谁都不愿意做ღ◈。”孟宪淦强调ღ◈，“电价的预测还需企业根据自身情况来合理定价金沙水磨坊ღ◈。当然ღ◈，条件成熟的企业是需要去预测电价的ღ◈。”

　　在国家给出这么一个“大蛋糕”面前ღ◈，国企与民企早已展开激烈的竞争ღ◈。但现实是金沙水磨坊ღ◈，相当一部分民企的实力想与国企竞争ღ◈，仍尚需时日ღ◈。

　　自2003年开始推行风电项目特许权建设方式ღ◈，虽然为中国风电装机容量跃居亚洲第一奠定了基础ღ◈，但“最低价者得之”的模式也导致了另一结果的出现民营资本几近全面出局ღ◈、赢利模式模糊ღ◈、大量风电无法上网ღ◈。

　　对此ღ◈，孟宪淦认为ღ◈，光伏发电是政府引导和政策推动的产业ღ◈，政府的意志至关重要ღ◈，因为企业都离不开政府ღ◈，这是一个比较现实的情况ღ◈。按照现阶段光伏产业发展的情况来看ღ◈，还没有到民企大规模进入光伏发电市场的时候ღ◈，而民企在这个阶段应该借政策东风把企业做大ღ◈、做强ღ◈，只有这样才能在市场中占有一席之地ღ◈。

　　“国家又没有明文禁止民营企业参与竞标ღ◈，像英利ღ◈、尚德等这都是民企ღ◈，他们能投标ღ◈，为什么其他民营企业不能去参与ღ◈，归根结底还是自身实力不够ღ◈。”孟宪淦一语道破众多企业一直以来的抱怨ღ◈。

　　事实上ღ◈，民企对国有资本欲拒还迎ღ◈。一方面ღ◈，国企进来ღ◈，以极强大行政资源及财力ღ◈，可迅速打开光伏发电新兴市场ღ◈。另一方面ღ◈，民企又惧怕国企以取得项目ღ◈、抢占优质资源为出发点ღ◈，而不是以项目投资收益为出发点金沙水磨坊ღ◈，这种非理性出价导致竞标价格与合理水平相差甚远ღ◈。

　　他认为ღ◈，如果电价过低ღ◈，企业有可能拿一些质量不太好的ღ◈，库存的东西来做产品ღ◈，这会严重阻碍光伏行业的健康发展ღ◈。“合理的价格才是保证质量的关键ღ◈。”孟宪淦说ღ◈。

　　“政府一定要发挥统筹大阳城集团ღ◈，协调ღ◈，指导ღ◈，调控等职能ღ◈，不能打击企业的积极性ღ◈，尤其是防止过低的价格金沙水磨坊ღ◈，希望尽可能把价格调控在合理的范围ღ◈。”孟宪淦强调ღ◈，“企业妄想大赚一笔ღ◈，或依靠低价来圈地ღ◈，在这次招标中都是不可能出现的ღ◈。”大阳城集团(中国)科技有限公司ღ◈，光伏发电ღ◈，大阳城集团申博太阳城ღ◈。申博·太阳城ღ◈，