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　　永久耕地◈ღ，即永久基本农田 qq旋风2◈ღ，是为保障国家粮食安全和重要农产品供给◈ღ，实施永久特殊保护的耕地◈ღ。根据 2020 年 1 月起实施的《土地管理法》（第三次修正）规定◈ღ，以下几类耕地应当被划为永久基本农田◈ღ，实行严格保护◈ღ：经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮◈ღ、棉◈ღ、油◈ღ、糖等重要农产品生产基地内的耕地◈ღ；具备良好水利与水土保持设施的耕地◈ღ，以及正在实施改造计划或可改造的中◈ღ、低产田和已建成的高标准农田◈ღ；蔬菜生产基地◈ღ；农业科研◈ღ、教学试验田◈ღ；国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地◈ღ。通常情况下◈ღ，各省◈ღ、自治区申博·太阳城◈ღ、直辖市划定的永久基本农田一般应占本行政区域内耕地的百分之八十以上◈ღ，具体比例由国务院根据各地耕地实际情况规定◈ღ。

　　永久耕地的重要性不言而喻◈ღ。从国家粮食安全角度来看◈ღ，我国是人口大国◈ღ，粮食需求庞大◈ღ，耕地是粮食生产的根基◈ღ。“民以食为天”◈ღ，保障充足且优质的耕地◈ღ，才能确保粮食产量稳定◈ღ，满足人们的生活需求◈ღ，维持社会稳定发展◈ღ。据相关数据显示◈ღ，我国人均耕地面积远低于世界平均水平◈ღ，耕地资源十分珍贵◈ღ，永久基本农田作为耕地中的精华部分◈ღ，其保护意义重大◈ღ。例如◈ღ，在一些产粮大省◈ღ，大片的永久基本农田每年产出大量的粮食◈ღ，供应全国各地◈ღ，成为国家粮食安全的坚实后盾◈ღ。

　　从生态环境角度而言◈ღ，永久耕地也发挥着重要作用qq旋风2◈ღ。一方面◈ღ，合理的农田布局和耕作方式有助于保持水土◈ღ、涵养水源◈ღ，减少水土流失和土壤沙化等生态问题◈ღ。比如在一些山区◈ღ，农田的梯田式布局有效减缓了雨水对土壤的冲刷◈ღ。另一方面◈ღ，耕地还能作为生态系统的一部分◈ღ，为众多生物提供栖息地和食物来源◈ღ，维护生物多样性◈ღ。

　　近年来◈ღ，随着全球对清洁能源的需求不断增长◈ღ，光伏产业发展势头迅猛◈ღ。根据中国光伏行业协会数据显示◈ღ，2023 年◈ღ，全球新增光伏装机 390GW◈ღ，同比增长 69.57%◈ღ，创历史新高 ◈ღ。我国光伏应用市场同样加速增长大阳城◈ღ，◈ღ，2023 年中国新增装机规模达到 216.3GW◈ღ，同比增长 147.5%◈ღ，占全球新增装机的 55.46%◈ღ，持续领跑全球◈ღ，年光伏新增装机量连续 11 年位居全球首位◈ღ，累计装机量连续 9 年位居全球首位◈ღ。

　　光伏项目的快速发展◈ღ，对土地资源的需求也日益增大◈ღ。一方面◈ღ，光伏电站建设需要大面积铺设光伏面板◈ღ，以获取更多的太阳能◈ღ，从而实现更高的发电效率◈ღ。通常情况下◈ღ，建设 1MW 的地面集中式光伏电站◈ღ，大约需要占地 15 - 20 亩左右◈ღ。随着光伏装机规模的不断扩大◈ღ，所需的土地面积也在急剧增加◈ღ。另一方面◈ღ，为了降低成本◈ღ、提高效益◈ღ，一些大型光伏项目倾向于集中连片建设◈ღ，这就进一步加大了对土地资源的需求◈ღ。

　　在土地资源有限的情况下◈ღ，部分地区可能会出现占用永久耕地建设光伏项目的现象◈ღ。一些地区可用于建设光伏项目的非耕地资源（如荒地qq旋风2◈ღ、滩涂等）不足◈ღ，而光伏项目建设又有紧迫性◈ღ，在利益驱使和对政策理解不到位的情况下◈ღ，就可能选择占用永久耕地◈ღ。此外◈ღ，一些企业为了降低土地获取成本◈ღ，也可能存在违规占用永久耕地的行为◈ღ。比如在一些地方◈ღ，永久耕地相对平整◈ღ，交通便利◈ღ，配套设施相对完善◈ღ，建设光伏项目的前期投入相对较小◈ღ，这就导致部分企业不惜违规占用◈ღ。

　　在国家层面◈ღ，多部法律法规和政策文件对永久耕地保护及光伏项目用地做出了明确规定◈ღ，严禁占用永久耕地建设光伏项目◈ღ。2023 年 3 月 28 日◈ღ，自然资源部办公厅◈ღ、国家林业和草原局办公室◈ღ、国家能源局综合司发布的《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》明确指出◈ღ，新建◈ღ、扩建光伏发电项目◈ღ，一律不得占用永久基本农田太阳能光伏◈ღ，◈ღ、基本草原◈ღ、Ⅰ 级保护林地和东北内蒙古重点国有林区 申博·太阳城◈ღ。这一规定为光伏项目用地划定了清晰的 “红线”◈ღ，从源头上杜绝了占用永久耕地建设光伏项目的可能性◈ღ。

　　《中华人民共和国土地管理法》规定◈ღ，国家实行永久基本农田保护制度◈ღ，永久基本农田经依法划定后◈ღ，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途◈ღ。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划◈ღ、镇土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批 ◈ღ。这强调了永久基本农田的特殊地位和严格保护要求◈ღ，任何试图占用永久基本农田进行光伏项目建设的行为◈ღ，都属于违法行为◈ღ。

　　此外申博·太阳城◈ღ，《国务院办公厅关于坚决制止耕地 “非农化” 行为的通知》提出 “六个严禁”◈ღ，其中包括严禁违规占用耕地从事非农建设◈ღ；《国务院办公厅关于防止耕地 “非粮化” 稳定粮食生产的意见》也明确要求◈ღ，严禁违规占用永久基本农田种树挖塘申博·太阳城◈ღ。虽然这些政策并非专门针对光伏项目◈ღ，但从保护耕地和永久基本农田的角度出发◈ღ，占用永久耕地建设光伏项目显然与之相悖◈ღ。

　　从地方政策来看◈ღ，各地也纷纷出台相关规定◈ღ，严格限制光伏项目占用永久耕地◈ღ。例如◈ღ，山西省明确规定新建◈ღ、扩建光伏发电项目◈ღ，一律不得占用永久基本农田◈ღ、基本草原◈ღ、I 级保护林地◈ღ，光伏方阵用地不得占用耕地 ◈ღ。福建省仙阳镇人民政府关于进一步规范分布式屋顶光伏发电项目建设的通知明确指出◈ღ，耕地一律不得建设分布式屋顶光伏 ◈ღ。这些地方政策进一步细化和落实了国家层面的要求◈ღ，加强了对永久耕地的保护力度申博·太阳城◈ღ。

　　在现实中◈ღ，违规占用永久耕地建光伏项目的现象时有发生◈ღ。2024 年 3 月◈ღ，央视财经调查曝光了湖北某地光伏电站违规占用基本农田的情况 ◈ღ。在湖北孝感安陆市◈ღ、孝昌县◈ღ，一些乡镇打着 “农光互补” 的旗号◈ღ，在几千亩永久基本农田上建设成片的光伏电站◈ღ。这些项目不仅妨碍当地农民种地产粮◈ღ，造成农民收入减少◈ღ，发电产生的噪音还影响村民生活◈ღ。据了解◈ღ，安陆市木梓乡曾耗资八百多万元改造高标准农田◈ღ，然而两年后这些设施完备的农田却被用来建设光伏电站 ◈ღ。村民们手中的《农村土地承包经营权证》明确显示土地性质为基本农田光伏电站◈ღ，◈ღ，但光伏发电项目有关人员却坚称是 “荒地” ◈ღ。

　　这种违规行为的产生◈ღ，原因是多方面的◈ღ。一方面◈ღ，部分企业对政策法规的认识不足◈ღ，为了追求经济利益◈ღ，忽视了永久耕地保护的重要性◈ღ，心存侥幸◈ღ，试图通过违规操作来降低项目成本◈ღ、加快项目进度◈ღ。另一方面◈ღ，一些地方政府在项目审批和监管过程中存在漏洞◈ღ，对光伏项目用地审核把关不严◈ღ，未能及时发现和制止违规占用永久耕地的行为◈ღ；还有一些地方政府为了追求经济发展和政绩◈ღ，对光伏项目过度支持◈ღ，甚至默许或纵容违规行为的发生◈ღ。

　　违规占用永久耕地建光伏项目带来的负面影响是巨大的◈ღ。从农业生产角度看◈ღ，大量永久耕地被占用◈ღ，直接减少了可用于粮食种植的土地面积◈ღ，威胁到当地的粮食生产和供应◈ღ。以湖北孝感的案例为例◈ღ，农民守着被光伏电站占用的良田却无法耕种◈ღ，只能拿到微薄的土地流转费◈ღ，严重影响了农民的收入和种粮积极性◈ღ。从生态环境角度分析◈ღ，这种行为破坏了原有的农田生态系统◈ღ，可能导致水土流失◈ღ、土壤质量下降等问题◈ღ，对生态平衡造成破坏◈ღ。此外◈ღ，违规建设还损害了法律法规的权威性和严肃性qq旋风2◈ღ，破坏了公平有序的市场环境◈ღ，容易引发社会矛盾和纠纷◈ღ。

　　虽然严禁占用永久耕地建设光伏项目◈ღ，但在合法合规的前提下◈ღ，光伏项目仍有多种获取土地资源的 “替代路径”◈ღ。

　　利用未利用地是一个重要方向◈ღ。未利用地主要包括荒草地◈ღ、盐碱地◈ღ、沼泽地◈ღ、沙地◈ღ、裸土地◈ღ、裸岩等◈ღ。这些土地由于自然条件或其他原因◈ღ，尚未被充分开发利用◈ღ，但却非常适合建设光伏项目◈ღ。在沙漠◈ღ、戈壁◈ღ、荒漠等地区◈ღ，大量的未利用地资源为光伏项目提供了广阔的发展空间◈ღ。我国西北地区拥有广袤的沙漠和戈壁◈ღ，如新疆◈ღ、甘肃等地◈ღ，这些地方光照充足◈ღ，未利用地资源丰富◈ღ，已经成为我国重要的光伏产业基地◈ღ。例如◈ღ，位于新疆哈密的淖毛湖光伏产业园区◈ღ，充分利用当地的戈壁滩资源◈ღ，建设了大规模的光伏电站◈ღ，总装机容量达到数百兆瓦◈ღ，为当地的经济发展和能源结构调整做出了重要贡献 ◈ღ。

　　存量建设用地也可用于光伏项目建设◈ღ。存量建设用地是指已经被开发建设◈ღ，但由于各种原因闲置或低效利用的土地◈ღ，如废弃的工厂◈ღ、矿区◈ღ、闲置的商业用地等◈ღ。通过对这些存量建设用地进行再开发和利用◈ღ，建设光伏项目◈ღ，可以实现土地资源的高效利用◈ღ，同时减少对新增土地的需求◈ღ。比如在一些城市的老旧工业园区◈ღ，通过改造升级◈ღ，在厂房顶部和园区空地建设分布式光伏发电设施◈ღ，既盘活了闲置资产◈ღ，又增加了清洁能源供应◈ღ。山西省晋城市阳城县西河乡就利用闲置建设用地建设了光伏发电项目◈ღ，项目总装机容量 50 兆瓦◈ღ，总投资 2.5 亿元◈ღ，全部建成投产后◈ღ，年发电量可达 6000 万千瓦时◈ღ，每年可节约标煤 1.8 万吨◈ღ，减少二氧化碳排放量约 5.4 万吨 ◈ღ。

　　废弃矿山也是光伏项目的理想选址之一◈ღ。随着矿产资源的开采◈ღ，许多矿山在资源枯竭后被废弃◈ღ，留下了大量的废弃土地和塌陷区域◈ღ。这些区域不仅影响生态环境◈ღ，还存在一定的安全隐患◈ღ。通过在废弃矿山建设光伏项目◈ღ，可以实现资源的再利用和生态环境的修复◈ღ。例如◈ღ，乌海能源公司在所属煤矿矸石渣堆和采煤沉陷区选址建设光伏电站◈ღ，通过对矿山生态◈ღ、矿区排土场◈ღ、采煤沉陷区进行全面治理和分块成片式铺设光伏发电板◈ღ，实现板上光伏发电◈ღ、板下生态恢复◈ღ、土地立体利用 ◈ღ。这一项目有效解决了矿区水土流失◈ღ、固草◈ღ、采空区的生态治理问题◈ღ，使废弃矿区重新焕发生机◈ღ。该项目总投资近 5 亿元◈ღ，规划建设容量约 100MW◈ღ，并配套建设了一座 110kV 升压站◈ღ，为当地的能源转型和生态保护发挥了积极作用◈ღ。

　　占用永久耕地建光伏项目◈ღ，从法律政策角度来看◈ღ，是明确不合法的行为申博·太阳城◈ღ。永久耕地是国家粮食安全的基石◈ღ，承载着保障粮食生产和生态稳定的重任◈ღ；而光伏项目作为清洁能源发展的重要力量◈ღ，虽有广阔前景◈ღ，但不能以牺牲永久耕地为代价◈ღ。

　　在违规占用的现实问题面前◈ღ，我们必须清醒认识到其带来的危害◈ღ，从农业生产受损到生态环境破坏◈ღ，再到法律权威的损害◈ღ，这些负面影响不容忽视◈ღ。同时◈ღ，也要看到合法获取土地资源的多种替代路径◈ღ，无论是利用未利用地◈ღ、存量建设用地◈ღ，还是开发废弃矿山◈ღ，都为光伏项目的发展提供了可行的方向◈ღ。

　　在未来的发展中◈ღ，我们要在能源与耕地之间寻求平衡◈ღ。一方面◈ღ，要坚定不移地推动清洁能源发展qq旋风2◈ღ，加大对光伏产业的支持力度◈ღ，通过技术创新和产业升级◈ღ，提高光伏项目的发电效率和经济效益◈ღ；另一方面◈ღ，要始终坚守耕地保护红线◈ღ，严格落实耕地保护制度◈ღ，加强对永久耕地的保护和监管◈ღ，确保耕地数量不减少◈ღ、质量不下降◈ღ。只有这样◈ღ，才能实现能源与耕地的协调发展◈ღ，既满足当代人对清洁能源的需求◈ღ，又保障子孙后代的粮食安全和生态环境◈ღ。

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　　2024年度公司总营收4766.8亿港元◈ღ，同比增长3.3%◈ღ。按IFRS16前基准◈ღ，普通股股东应占基本溢利为港币207.7亿元◈ღ，与2023年相比◈ღ，以当地货币计算下跌10%◈ღ。

　　3月20日◈ღ，红星新闻记者从多名受害者家属处了解到◈ღ，“湖南耒阳某村小校长被指性侵多名学生”一案二审今日在当地开庭审理◈ღ。

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